PUNTOS PARA UNA POLÍTICA FALANGISTA DE VIVIENDA Y URBANISMO (PROGRAMA ELECTORAL MARCO FE/LA FALANGE).
FE/LA FALANGE estima que el papel de los Ayuntamientos españoles será determinante en la elaboración de un orden urbanístico más justo y equilibrado, alejado de la idea de corrupción que, al día de hoy, ha manchado la vida pública española de forma grave y duradera. Los Municipios deben ocupar la primera línea en la batalla contra todas las formas de corrupción derivadas de actuaciones urbanísticas ilícitas, estructurando nuevas formas de ordenación y actuación en la materia, caracterizadas por una efectiva participación ciudadana en el planeamiento y ejecución de estas nuevas políticas. Reclamamos un mayor protagonismo del sector público en el proceso constructivo, no sólo para garantizar la sostenibilidad de las actuaciones urbanísticas, sino para garantizar el acceso a la vivienda de los ciudadanos.
FE/LA FALANGE se pronuncia por un crecimiento racional y sostenible de nuestros Municipios, caracterizado por una absoluta transparencia en todas las fases del proceso constructivo, adecuando el desarrollo legal del mismo a las exigencias contenidas en los compromisos internacionales adquiridos en materia de sostenibilidad. En este sentido, los Municipios falangistas lucharán por una plena aplicación de lo dispuesto en la llamada Carta de Aalborg, y procurarán la aplicación absoluta y efectiva de la Agenda 21.
FE/LA FALANGE entiende que el crecimiento de nuestros Municipios no puede ser ilimitado, sino que debe ajustarse a muchas y varíadas condiciones: expansión demográfica, existencia de espacios naturales o históricos dignos de protección, capacidad del concreto Ayuntamiento para organizar infraestructuras y servicios, así como todos aquellos condicionantes necesarios para planificar un crecimiento ordenado, planificado y responsable.
FE/LA FALANGE rechaza las concepciones estrictamente privatistas y mercantilistas del modelo urbanístico aplicable, estimando que las mismas conducen a una utilización irracional del suelo disponible, a un despilfarro criminal de los recursos naturales, a un crecimiento ilimitado y encarecido no acompañado -en muchas ocasiones- de servicios municipales adecuados y a una política de transporte irracional. Asimismo, esta concepción meramente capitalista de de la gestión del suelo disponible nos ha conducido a formas intolerables de corrupción política: la reforma de las costumbres políticas españolas debe pasar, inevitablemente, por el establecimiento de prácticas municipales transparentes, racionales y absolutamente alejadas de intereses societarios primeros.
FE/LA FALANGE entiende que el desarrollo urbanístico de un Municipio no debe de regirse exclusivamente por la cantidad de suelo disponible, sino por el estudio equilibrado de todos los factores concurrentes en el término municipal: población y demanda real de Vivienda, perspectivas de crecimiento demográfico, análisis de las infraestructuras y entorno medioambiental del Municipio. Por esta razón, y con carácter previo a cualquier actuación urbanísitica municipal, será necesaria la formulación de AUDITORÍAS DEL SUELO, a los efectos de establecer un estudio ordenado del suelo disponible, sus posibles aplicaciones, los factores demográficos y los servicios disponibles y de futura disponibilidad.
FE/LA FALANGE se pronuncia a favor del PRINCIPIO DE CONSOLIDACIÓN, o crecimiento urbanísitico partiendo de núcleos urbanos preexistentes y en el que, dejando al margen modelos de crecimiento disperso derivados de un aprovechamiento irracional del suelo, se consiga una concentración de barrios, servicios, infraestructuras y población. Entendemos que los Municipios deben crecer a partir de la expansión racional de núcleos ya consolidados, evitando así el desequilibrio producido por la creación de nuevos barrios alejados del núcleo urbano sin solución alguna de continuidad. En este sentido, los falangistas propugnamos el llamado CRECIMIENTO INTERIOR, en el que se prima el fortalecimiento de los barrios antiguos y céntricos: nuevas edificaciones sometidas a normas urbanísiticas rigurosas que garanticen una cierta homogeneidad en la construcción, respeto a los entornos históricos, facilidades y créditos en la rehabilitación, planes de recuperación de barrios degradados por actuaciones delictivas...
FE/LA FALANGE se pronuncia por el PRINCIPIO DE EXCEPCIONALIDAD DE LA RECALIFICACIÓN DEL SUELO NO URBANIZABLE, sumándonos con ello a la posición ya adoptada por algunas fuerzas políticas españolas, imponiendo expresamente la necesidad de revisión del Plan General cuando esta recalificación modificara sustancialmente las condiciones existentes en el Municipio, pudiera afectar al índice actual de población o pudiera modificar de cualquier forma el nivel de protección medioambiental.
FE/LA FALANGE se pronuncia por una decidida política de apoyo institucional a la REHABILITACIÓN de antiguos edificios situados en barrios antiguos y céntricos, así como al diseño y desarrollo de planes globales que afecten a estos ámbitos ciudadanos, en el sentido de conseguir su rehabilitación conforme a normas urbanísticas rigurosas de respeto histórico y de articular mecanismos de subvención y crédito. La rehabilitación y edificación de edificios y barrios dentro del núcleo urbano consolidado será preferente a la construcción de espacios nuevos fuera del mismo, y ello a los solos efectos de robustecer el núcleo social del Municipio. Para ello, se hace necesaria la articulación de créditos y ayudas financieras institucionales, las cuales deberían cubrir no menos del 60% del importe de la rehabilitación, y ello cuando la excepcional importancia histórica o urbanística del entorno no aconseje una total financiación de las obras necesarias.
FE/LA FALANGE propugna el planeamiento y desarrollo de infraestructuras y transportes de forma simultánea al planeamiento y desarrollo de los diferentes planes constructores. La construcción de nuevos barrios y urbanizaciones debe ser paralela a las previsiones de dotación de sus respectivos servicios, así como a la ejecución de las mismas.
FE/LA FALANGE se pronuncia por una política de TRANSPARENCIA en todas las fases del proceso urbanístico, estableciendo claras obligaciones de publicidad de todos y cada uno de los pasos administrativos del proceso de planeamiento y construcción, y la utilización de las nuevas tecnologías para facilitar el acceso a los mismos, así como de los Registros públicos correspondientes. En este sentido, propugnamos una Oficina de Información Municipal en materia de Vivienda en la que, de modo claro y comprensible, se ofrezcan a los ciudadanos toda clase de explicaciones acerca de las promociones de Vivienda existentes, forma de acceso a las mismas, condiciones exigidas etc. Estableceremos taxativamente la obligación de publicar notas y resúmenes comprensibles de todos los documentos que afecten a la actuación urbanística, así como de las posiblidades legales que los Vecinos tengan en orden a la aclaración de extremos oscuros, así como de las opciones de impugnación de las resoluciones decretadas en esta materia.
FE/LA FALANGE propugna la participación ciudadana en el proceso urbanístico, mediante la creación de Consejos o Foros de participación en los que los distintos agentes sociales puedan participar tanto de forma consultiva como vinculante, entendiendo estos foros de participación no ya sólo como como organismos de participación y gestión popular, sino como instrumentos de colaboración y comunicación entre las distintas instituciones que integran el proceso constructivo (Empresas, Colegios Profesionales, distintas Administraciones actuantes...). Estos Foros o Consejos deberán tener un carácter plenamente independiente de la Corporación Municipal y, en este sentido, propugnamos la desaparición de las Empresas Municipales de la Vivienda, y la asunción de la totalidad de sus funciones por estos Consejos o Foros. Del mismo modo, propugnamos el establecimiento de los parámetros legales necesarios que permitan a los Ciudadanos o a sus entes representativos la solicitud de un reférendum vinculante en materia urbanísitica: en concreto, a los efectos de aprobación de los Planes Generales o de sus posibles reformas legales. Reformas legislativas deberían dar a estos Consejos derecho de veto sobre los proyectos de Planes Generales debatidos, siempre con arreglo a las condiciones legalemente establecidas, produciendo este veto la paralización de estos proyectos en tanto en cuanto no se alcance un consenso social en torno a los mismos o, en su caso, no exista decisión judicial al respecto.
FE/LA FALANGE entiende que las PLUSVALÍAS deben ser recuperadas e ingresadas en los fondos municipales, debiendo ser reinvertidas en la promoción y construcción de naturaleza pública, así como en cualesquiera otros servicios que, relacionados con la adquisición de Viviendas, deban ser ofrecidos por el Ayuntamiento a los ciudadanos: tales como información, o el asesoramiento o publicidad de los diversos Planes o Promociones urbanísticas. Esta misma reinversión deberá aplicarse a los distintos ingresos generados por la gestión del patrimonio inmobiliario municipal, asegurando su aplicación íntegra a actuaciones relacionadas con la Vivienda pública y su adecuada promoción. En este sentido, respaldaremos cuantas actuaciones municipales lleven a un cumplimiento estricto de la nueva Ley del Suelo.
FE/LA FALANGE postula un reforzamiento de la creada FISCALÍA ESPECIAL en materia de actuaciones de Urbanismo, Ordenación del Territorio y Medio Ambiente, al objeto da dar un cauce procesal adecuado a la investigación de eventuales denuncias en materia urbanística, y como medio eficaz de prevenir y de luchar contra comportamientos corruptos derivados de distorsiones del procedimiento constructivo, así como de actuaciones reprobables en esta materia. Medios adecuados para aquellas fuerzas policiales o administrativas especializadas, que tengan por objeto la investigación y represión de estas conductas penalmente reprobables. En este sentido, propugnamos un cerco social y político a todas aquellas fuerzas que toleran -o han tolerado- actuaciones corruptas de sus representantes públicos, así como a aquellas que no adoptan medidas inmediatas de investigación y represión de las mismas.
FE/LA FALANGE propugna un papel preponderante de los Municipios en los distintos Planes posibles de Vivienda, mediante un uso racional y social del suelo público. En este sentido, entendemos que uno de los usos fundamentales del suelo público debe ser la promoción de la vivienda pública, bien por medio de Planes exclusivamente municipales, bien por medio de acuerdos de colaboración con alguna de las restantes Administraciones. Es imprescindible la elaboración -previa a cualquier actuación en la materia- de un estudio o auditoría que determine, con la debida exactitud, las necesidades de Vivienda en un determinado Ayuntamiento, la oferta y la demanda existente en el mismo y los medios municipales con los que se cuente al inicio d ella legislatura. Sólo en base a estos tres elementos podrá elaborarse un Plan Municipal de Vivienda dotado de realismo y efectividad.
FE/LA FALANGE propugna una RESERVA LEGAL de suelo público cifrada en, al menos, el 50% del suelo disponible, al objeto de dedicar su construcción a Vivienda pública. Al objeto de cumplir con este porcentaje, deberán emprenderse las reformas legislativas que fueran necesarias.
FE/LA FALANGE propugna el PRINCIPIO DE ADAPTACIÓN o ajuste de la actuación constructora, dentro de determinado Municipio, a la necesidad real existente en el mismo, tomando como base los factores sociales o demográficos, la demanda real de Vivienda pública o privada, así como aquellos otros factores que influyan de manera directa en el crecimiento urbanístico.
FE/LA FALANGE entiende que los Ayuntamientos tienen un papel preponderante en la calidad de los edificios construídos dentro de su término municipal; en este sentido, las Corporaciones Municipales establecerán normativas tendentes a asegurar la calidad en el acabado de las construcciones, así como a favorecer técnicas de construcción innovadoras y sostenibles. En este sentido, y como indudable punto de partida, nos pronunciamos por una aplicación estricta del nuevo Código Técnico de la Edificación, haciendo recaer sobre los Ayuntamientos un papel inspector de primer orden.
FE/LA FALANGE propugna edificios habitables, dotados de las oportunas medidas de accesibilidad para los discapacitados, eliminación de barreras, mejoras de accesibilidad para las personas mayores, mecanismos de consumo racional de agua, uso adecuado de energías alternativas y renovables, establecimiento de aislamientos adecuados contra el ruido, condiciones higiénicas y sanitarias adecuadas y sistemas de seguridad precisos y actualizados. En concreto, los falangistas creemos que es necesaria una acción enérgica frente a la proliferación de infraviviendas, carentes d ecualquier condición mínima de habitabilidad, y muy estrechamente unidas al fenómeno de la inmigración ilegal.
FE/LA FALANGE propugna la RESERVA del 50% del suelo residencial para la construcción de viviendas protegidas. En este sentido, nos pronunciamos por un paulatino control público del suelo disponible, el cual debería pasar en su totalidad a titularidad municipal en un plazo no superior a cinco años.
FE/LA FALANGE postula el PRINCIPIO DE CONSERVACIÓN DE LA TITULARIDAD PÚBLICA DEL SUELO, mediante todas aquellas actuaciones jurídicas o administrativas que fueren necesarias no sólo para esta conservación de los espacios ya existentes, sino para el incremento de los mismos. En este sentido, los Ayuntamientos deben dar preferencia a aquellas actuaciones de desarrollo que conserven esta titularidad, tales como el alquiler o la cesión de uso. Nos postulamos contrarios al sistema de subasta como medio de adjudicación del suelo público, ya que creemos que tiende a ofrecer una valoración engañosa del precio real del mismo.
FE/LA FALANGE propugna el arbitrio de condiciones legales que permitan sancionar a los propietarios de suelo urbanizable de propiedad privada que dejen transcurrir más de dos años sin proceder a su oportuna construcción. Esta sanción podría venir impuesta bien por medio de multas, bien por medio de agravaciones de incremento en la tributación correspondiente al solar en cuestión.
FE/LA FALANGE propugna un mayor control y seguimiento del fraude detectado en las viviendas de protección oficial, mediante el establecimiento de campañas de inspección municipal de las mismas, control de las segundas y sucesivas transmisiones, eventuales sobreprecios añadidos por el promotor de las mismas, utilización dada por los adjudicatarios y demás medidas análogas. Entendemos como una práctica a erradicar en la presente legislatura la del uso abusivo de las Viviendas sociales adjudicadas, si bien puede terminarse taxativamente con estos malos usos a través de los planes de inspección enunciados.
FE/LA FALANGE postula decididamente el establecimiento de planes de ALQUILER de Viviendas municipales, como medio de garantizar el derecho a la Vivienda de determinados sectores sociales dotados de menor poder adquisitivo. Los Ayuntamientos procurarán el establecimiento y adecuado mantenimiento de agrupaciones de Viviendas en Alquiler, directamente gestionadas por los Foros o Servicios Municipales de la Vivienda. Esta agrupación de viviendas arrendadas pueden proceder de encargos privados de alquiler o de la reserva de un determinado porcentaje de dentro de las viviendas de promoción pública. Estas Viviendas arrendadas se destinarán a familias monoparentales, jóvenes, y cónyuges separados o divorciados, garantizando cada Ayuntamiento una renta adecuada y sensiblemente inferior a la del precio de mercado.
FE/LA FALANGE propugna ayudas directas al alquiler por parte de las administraciones locales, en aquellos casos de evidente necesidad de protección: cónyuges separados, mujeres maltratadas y jóvenes en busca de su primera vivienda. Estas ayudas directas pueden consistir en el establecimiento de períodos de carencia en los contratos municipales de alquiler o en el ahorro por parte del inquilino de la mensualidad exigida como aval o garantía.
FE/LA FALANGE propugna modificaciones legislativas que agilicen la extinción judicial de los Contratos de Arrendamiento incumplidos, así como las acciones de desalojo de aquellas Viviendas cuyos Contratos se hubiesen extinguido por causa de incumplimiento imputable al arrendatario. Del mismo modo, los arrendatarios deben ser protegidos -mediante acciones judiciales sumarias- de actuaciones ilícitas del arrendador tendentes a perturbar su posesión (acoso o mobbing inmobiliario, no realización de reparaciones necesarias y cualesquiera otras de análoga naturaleza). En el sentido de fomentar la formalización de Contratos de Arrendamiento, propugnamos el establecimiento de ventajas fiscales apreciables tanto para los inquilinos como para los propietarios de las Viviendas, como por ejemplo, rebajas en el IBI siempre que unos y otros hubieren elegido los Servicios Municipales para realizar este tipo de operaciones.
FE/LA FALANGE propugna un incremento del COOPERATIVISMO en la construcción de Viviendas, fomentado por los poderes públicos mediante la información a los Ciudadanos sobre las formas de constitución de estas entidades y los incentivos adecuados a estos efectos. Los Ayuntamientos deben ceder suelo para esta clase de iniciativas que, al mismo tiempo, deben servir para el fomento del empleo local, ya que las obras serán encomendadas, con carácter preferente, a Empresas locales de construcción.
FE/LA FALANGE postula un endurecimiento de la presión fiscal sobre los titulares de Viviendas vacías con fines especulativos. Se entiende por “VACÍA” aquella Vivienda que prolongue durante más de dos años su estado de desocupación sin causa justificativa, atendidas circunstancias concurrentes tales como ser titular su propietario de más de tres inmuebles de esta clase en todo el territorio nacional, ser una persona jurídica de tenencia inmobiliaria, ser una Sociedad extranjera no comunitaria y cualquier otra de naturaleza análoga. A estos efectos, los propietarios de esta clase de Viviendas deberán justificar en el Ayuntamiento correspondiente que se encuentran en alguna de las causas justificativas que regulen las normas dictadas al efecto (ser viviendas secundarias de utilización turística por el titular, corresponder a necesidades laborales de residencia temporal, contar con un pertinente Contrato de Arrendamiento o cualquier otra de naturaleza análoga), abriendo la Corporación Municipal de que se trate un REGISTRO DE VIVIENDAS DESOCUPADAS a estos solos efectos fiscales. Esta presión fiscal será ejercitada a través de la agravación de los tipos correspondientes al IBI anual.
FE/LA FALANGE postula la preferencia de los ciudadanos españoles en orden al disfrute de las viviendas sociales, sea en régimen de propiedad o alquiler, constituyendo nuestra nacionalidad una circunstancia positiva en orden a la obtención de las mismas en cualquier proceso atributivo de carácter público.
