PUNTOS PARA UNA POLÍTICA DE FINANCIACIÓN LOCAL (PROGRAMA ELECTORAL MARCO FE/LA FALANGE).
FE/LA FALANGE propugna la coordinación de las distintas Administraciones a los solos efectos de fortalecer las funciones municipales mediante su mejor funcionamiento: así se hace necesaria la creación y fortalecimiento de órganos que agrupen a representantes de la Administración Local, Central y Autonómica, al objeto de coordinar las distintas políticas desarrolladas dentro de su esfera de competencia. En este sentido, propugnamos el fortalecimiento de órganos tales como los Consejos de Gobierno Local, el Consejo General de Política Local, la Conferencia de Asuntos Urbanos o la Comisión Nacional de la Administración Local, así como cualesquiera otros que agrupen los intereses propios de nuestras tres Administraciones.
FE/LA FALANGE entiende que el denominado Estado Autonómico no ha servido más que, para la mayor parte de las veces, multiplicar innecesariamente las Administraciones existentes sobre un mismo territorio. En este sentido, entendemos que el Estado debe organizarse territorialmente de abajo a arriba, partiendo de una plena autonomía municipal como centro de la participación ciudadana directa. A partir de esta simple realidad administrativa, los Ayuntamientos podrían agruparse entre sí mediante las formas jurídicas legalmente previstas, formando unidades superiores unidas entre sí por lazos culturales e intereses comunes. Mientras se implantan estas formas de participación, se hace necesario estrechar las formas de coordinación y colaboración entre nuestras distintas Administraciones.
FE/LA FALANGE pugnará por las reformas legislativas necesarias para dotar a los Ayuntamientos de una absoluta y plena autonomía, en su carácter de escalón primario de la participación democrática de los ciudadanos. En este sentido, propugnamos una nueva Ley de Bases de Regimen Local, así como una profunda reforma de la Ley de Finaciación Municipal. Los falangistas nos mostramos partidarios del PRINCIPIO DE FINANCIACIÓN ABSOLUTA O COMPLETA, en virtud del cual toda atribución de nuevas facultades a los Ayuntamientos debe ir acompañada de los recursos necesarios para hacerlas efectivas.
FE/LA FALANGE entiende que no puede existir la autonomía local sin una correlativa independencia financiera de los Municipios. A estos efectos, constituye una necesidad legislativa ineludible la reforma tanto de los tributos propios como de la participación municipal en los ingresos del Estado y de las Comunidades Autónomas. Estas reformas deberán ir acompañadas de mecanismos de control financiero del gasto público, incluso el de la posibilidad de constante rendición de cuentas a instancia de la mera iniciativa ciudadana.
FE/LA FALANGE entiende que el Estado debe reservar una parte de sus ingresos anuales y destinarla al desarrollo de los Municipios Españoles. Esta participación de los Ayuntamientos en los ingresos debe realizarse a través de dos grandes ejes reguladores: de un lado, la creación de una RESERVA FINANCIERA ESTATAL OPERATIVA que, partiendo de un porcentaje no inferior al 40%, vaya disminuyendo en fases progresivas y determinadas, hasta terminar en una cantidad cifrada en el 20% del ingreso total, teniendo esta última carácter anual; y, de otro, impulsando los acuerdos de cooperación financiera entre las tres Administraciones del Estado.
FE/LA FALANGE entiende necesario el establecimiento, de manera terminante y expresa, del PRINCIPIO DE AUTONOMÍA MUNICIPAL PRESUPUESTARIA, por razón del cual los Ayuntamientos, dentro del ámbito de sus competencias legítimas, son libres de establecer sus propios Presupuestos con arreglo a las leyes, sin interferencias o limitaciones de ninguna clase. Intímamente conectados con el anterior principio, las reformas legislativas deben inspirarse en los principios de suficiencia, equidad, autonomía y responsabilidad fiscal.
FE/LA FALANGE propugna una AUSENCIA DE CONDICIONAMIENTO en las transferencias económicas realizadas por otras administraciones a los Municipios, si bien pueden admitirse subvenciones concretas para fines concretos, siempre que razones urgentes, o de simple interés general, aconsejen dotarlas de este carácter concreto y determinado. A estos efectos, se hace necesario un mayor control de los Ayuntamientos sobre los distintos planes estatales o comunitarios tendentes a financiar obras de infraestructura en nuestros Pueblos y Ciudades: fijar prioridades dentro de estas necesidades, así como establecer cuantías suficientes.
FE/LA FALANGE entiende que el PRINCIPIO DE COMPENSACIÓN debe informar cualquier modificación legal restrictiva de los ingresos producidos por tributos locales, en el sentido de regular -al mismo tiempo en que se produce esta restricción- las medidas necesarias para producir una adecuada compensación por causa de esta disminución de ingresos.
FE/LA FALANGE se pronuncia por la creación de un FONDO AUTONÓMICO DE DESARROLLO MUNICIPAL, por el cual las Comunidades Autónomas puedan conceder fondos a los Ayuntamientos que lo soliciten para el desarrollo de sus proyectos municipales de nuevas infraestructuras. Asimismo, y fruto de esta estrecha colaboración con la Administración Autonómica, fomentaremos la suscripción de acuerdos de contenido financiero entre esta Administración y los distintos Ayuntamientos de su ámbito geográfico.
FE/LA FALANGE entiende necesaria la participación ciudadana en el proceso presupuestario municipal, no sólo a través de la información que, de forma clara, rápida y precisa, debe facilitársele acerca de esta trascendental materia, sino también mediante su participación directa en la formulación de estos Presupuestos.
FE/LA FALANGE entiende que es necesario el arbitrio de un sistema democrático y participativo en la gestión del gasto público de carácter municipal. Los Ayuntamientos constituirán CONSEJOS ECONÓMICOS MUNICIPALES, a través de los cuales pacten los representantes municipales con los agentes sociales de cada Municipio el destino que debe darse a los ingresos en un porcentaje no superior al 40% y no inferior a un 30% de los mismos. La aplicación de este porcenaje será acordada con carácter anual por estos Consejos Ciudadanos, cuyas circunstancias de composición y reunión válida serán determinados por cada Ayuntamiento, el cual también establecerá las medidas de control y fiscalización necesaria para permitir el acceso de los ciudadanos a la información derivada de la actividad financiera de las Corporaciones Locales.
FE/LA FALANGE proclama el derecho ciudadano al PAGO APLAZADO de cualquier impuesto municipal a lo largo del ejercicio pertinente, sin más requisito, para el acceso a esta ventaja, que su mero anuncio ante el correspondiente Servicio. Ayuntamiento y ciudadano firman a estos efectos un simple modelo normalizado, donde se especifican los plazos acordados y su respectiva cuantía.
FE/LA FALANGE proclama la obligación de publicidad y transparencia de las Corporaciones Locales en materia de ingresos y gastos públicos, debiendo ser publicados, en forma impresa y en internet, cuantos datos sean necesarios para informar a los Vecinos de todo lo relativo al procedimiento de rendición anual de cuentas durante toda su tramitación. En este sentido, los falangistas nos pronunciamos en favor de la articulación de resortes ciudadanos en materia de FISCALIZACIÓN de las finanzas municipales, a través de los cuales -y siempre en las condiciones establecidas por cada Ayuntamiento- puedan los Vecinos, o sus entidades representativas, solicitar y obtener la información precisa requerida en materia económica. Del mismo modo, y en las condiciones reguladas, los Ciudadanos pueden solicitar una Auditoría gratuíta sobre el estado financiero de su Municipio.
FE/LA FALANGE propugna el establecimiento de un órgano independiente en cada Municipio con la exclusiva finalidad de DEFENDER Y ASESORAR a los administrados en materia tributaria, mediante una cumplida información de sus derechos y obligaciones fiscales, así como mediante un análisis profesional y gratuíto del supuesto de hecho consultado.
FE/LA FALANGE defiende el paulatino fortalecimiento de los ingresos municipales obtenidos a través de fuentes alternativas de finaciación, no exclusivamente basadas en las actuaciones legales derivadas de la actuación urbanística. En ese sentido, propugnamos la explotación municipal directa de su patrimonio inmobiliario, la creación de empresas mixtas entre el Ayuntamiento y sus Vecinos para la realización de los servicios municipales esenciales, una mejor gestión en la recaudación de las sumas derivadas de la actividad municipal sancionadora y cualesquiera otros de análoga naturaleza.
FE/LA FALANGE postula la publicación de un ESTATUTO CIUDADANO en cada Municipio, al objeto de recoger -de forma expresa y de sencilla exposición- los derechos y obligaciones de los Ciudadanos frente al Ayuntamiento. Este Estatuto deberá contener, con carácter necesario en todos los Ayuntamientos, las modalidades de acceso del Vecino a las formas establecidas de participación y cogestión en la vida municipal, sus derechos en orden a la obtención de servicios y eventuales ventajas por razón de su pertenencia a un determinado sector social, las modalidades y formas de obtención de información sobre la marcha de la gestión pública y cualesquiera otras materias de análoga naturaleza. Se trata de reflejar, de modo directo y comprensible, los derechos y obligaciones de los Vecinos, así como los deberes de la Administración municipal respecto a sus propios ciudadanos.
